Qué mide el dataset
El dataset mide adjudicaciones publicadas por ARCE en la interfaz XML oficial. Cada compra se complementa con codigueras oficiales de incisos, unidades ejecutoras, monedas y unidades con topes ampliados.
El corte activo se usa para detectar patrones, priorizar casos y elegir expedientes que justifiquen investigación documental. No pretende describir todo el sistema de compras del Estado uruguayo.
Qué no mide
No convierte monedas extranjeras a pesos. No prueba sobreprecio. No prueba ilegalidad. No reemplaza la lectura del expediente. No incluye necesariamente compras menores sin obligación de publicación ni todos los regímenes que ARCE advierte como limitados en sus datos abiertos.
La diferencia entre compra directa común, compra ampliada y compra directa por causal de excepción queda separada en el glosario y en la ruta específica de excepciones.
Unidades de análisis
- Compra: procedimiento publicado.
- Ítem: línea adjudicada dentro de una compra.
- Oferente: proveedor participante informado por el portal.
- Proveedor adjudicado: proveedor que aparece en una línea adjudicada.
- Patrón: serie de compras vinculadas por una regla reproducible.
Cómo leer una alerta
Una bandera roja es una pregunta priorizada. Por ejemplo, un solo oferente no significa irregularidad. Significa que hay que preguntar cómo se invitó, si hubo competencia real, si existió urgencia, si hubo historial de compras similares y si el precio adjudicado resiste comparación.
Flujo de verificación
- Detectar compra con puntaje alto.
- Abrir el detalle público.
- Descargar resolución y, si existe, archivo de reiteración.
- Verificar ítems, cantidades, proveedores y oferentes.
- Buscar compras relacionadas por proveedor, objeto y unidad ejecutora.
- Comparar precios unitarios contra compras históricas y mercado abierto cuando haya unidades comparables.
- Revisar aclaraciones y PDF adjuntos: si corrigen cantidades, la alerta de precio queda condicionada y se recalcula antes de contarla como señal fuerte.
- Enviar pedido de acceso o consulta al organismo.
- Publicar solo lo confirmado y separar datos, interpretación y preguntas.
Riesgo editorial
El mayor error sería convertir una señal administrativa en acusación penal. La investigación debe ser fuerte porque es verificable: links oficiales, montos, documentos, metodología y derecho a respuesta.
Adjuntos y cantidades
El XML oficial puede traer una cantidad o un unitario que luego el organismo aclara en un PDF. En esos casos mantenemos el monto adjudicado oficial, pero marcamos la fila como condicionada por adjunto y, cuando el texto permite extraer una cantidad corregida, recalculamos el unitario comparable.